評論／革命式教改？教訓不遠…

評論／革命式教改？教訓不遠…

 

【聯合報╱周愚文／台師大教育學院院長、升學制度與十二年國教議題研析小組召集人（台北市）】 2010/08/31 

 

兩天的第八次全國教育會議剛落幕，「大拜拜」、「沒有具體承諾」等指責之語充斥，大家希望看到政府能有大政策、大氣魄，能畫出一個美麗的大餅。身為研究教育史的人，真的感嘆人永遠忘記歷史教訓。

 

1990年起民間教改風潮澎湃洶湧，教育鬆綁、廣設高中大學…每一項改革口號，都是美好動人；然而十年不到，批判教改之聲不絕如縷。何以昨是今非？無非是採取了否定過去、「感性革命式的教改」的後果。鑑於這段痛苦的歷程，未來的教育發展策略，必須採取點滴社會工程的方式，以理性漸進方式的推動。

 

例如「升學制度與十二年國教」議題，家長團體希望明訂實施時程，不要再在研議中。大家都覺得如果實施十二年國教，國中生將從此沒有壓力過著幸福快樂的日子，更何況延長國教是趨勢，而在十五歲分流太早。關於這些想法，如檢視其他主要國家的例子，答案都不盡然。

 

首先，延長國教年限，不必然會降低學習壓力，因為社會競爭激烈，至多祇是減少校內不必要的考試。其次，十二年國教並非世界趨勢，因為中日英法美加等國都不到十二年，年限依國情不同。第三，中等教育階段正青少年發展關鍵，如何適才適性，是很難的課題，各國作法不一，中日英法德等國都在十五歲前後做分流。美國採取綜合中學制度，但在課程上以選修替代制度分流。

 

1990年以後我國曾試行綜合中學及完全中學，但未成學制主流，不符需要是原因之一。此外，目前國中拿同一套課程套在所有學生身上，許多人不適應；如果高中仍不考慮學生差異，適度分流因材施教，將更有「校內流浪漢」或「教室裡的局外人」。關鍵是分流前後，要輔導，要有自由轉換的機制，我國學制早已提供此機會。高中生可考科技大學，高職生也可考大學。

 

本次會議對於十二年國教已經有初步共識，唯獨對於時程，議題研析小組希望「穩健漸進、水到渠成」；但家長們希望「明訂期程，儘速實施」。有人期望主政者能有當年蔣中正總統一聲令下，一年後全面啟動的魄力。但當年倉促實施，以致日後要花廿、卅年的時間，去彌補各種後遺症。

 

延長國教，是一個巨大的工程，焦點實不宜簡化為「公布時程」一個動作。如何從齊一公私立學費到免學費，如何從考基測入學到免基測入學為主，如何妥善地劃分學區，如何縮小公私立、高中職及城鄉等校間的差距，如何針對不同性向能力的學生提供相應的學習內容，甚至客製化課程，幫他們找到生涯進路，如何帶動教師態度觀念方法的轉變，這些都需要時間進行轉化。

 

試想如果教育部真以「魄力」宣布，即起廢除國中基測，國三學生全部在就近學區強迫入學，不再採計在校表現，真的就皆大歡喜了嗎？也許是，但也許是更大災難的開始。

 

各界應該要想的，不是何時公布期程，而是如果要做好，不要有九年國教的後遺症，還有那些點要注意、那些點要改。如此才能讓學生享受到真正優質的十二年教育，否則又是一場「感性革命式的教改」。希望我們能因歷史教訓選擇另一條「理性漸進式的教改」，免蹈過去躁進的覆轍。

 

【2010/08/31 聯合報】