爭論12年國教 記記重拳打棉花

爭論12年國教 記記重拳打棉花
 
【聯合報╱楊景堯╱淡江大學大陸所副教授（新北市）】 2012.04.23 01:40 am 
  
用「浪費資源」恐怕還不足以形容過去一年多來，官民用在「十二年國教」上面的精力與對立，因為都是在與空氣打仗，記記重拳都打在棉花裡。

 

政府官員再次痛陳當前國中升學考試的壓力。「免試與免費」是他們的共識，因為只要改成十二年國教，升學壓力就會消失。但是顯然官員與民眾的預期落差很大，恐慌不但未減，而且在想像中持續擴大。

 

舉例而言：用高中會考取代基測，再區分成三等第，作為分發比序的三分之一，就會「減輕升學壓力」？何況還增加英聽與計算題，不但自打嘴巴，「免試」破功，而且考生壓力有增無減。雖然只占三分之一，但是可以預見的，除非是個案，其他三分之二大多數學生都會「同燈同分」，不至有太大差異；高中會考將成為分發的關鍵因數。

 

台北市議會緊急開會決定高中入學方式是地方自主的權限，教育部無權代為決定。其實這只是「反對」的另外一種說詞而已。看來吵了一年多，十二年國教的爭議不但沒有降低，反而急遽上升。

 

究其原委是「鴕鳥心態」、「頭過身就過」的官僚心態作祟，所謂「超額比序，吵吵就好」的態度，從一開始就注定不得民心。

 

官方公布高中會考最高等級以一到兩成為限，以減少超額比序的壓力，與現行制度相比較，不但沒有減少學生壓力，反而增加學校困擾，甚至於出現不得不抽籤的「鬧劇」。試問到時候會不會有人趁機大撈一筆：抽到籤王讓售？這都只是徒增話題，毫無教育專業可言。

 

政策如果與民意方向一致，執行起來則有如順水推舟；政策如果與民意背道而馳，則永無收效之期。實施十二年國教既非具有急迫性，也沒有準備好（經過這一年多的爭議更可以佐證），更看不出有比現行制度更好的方案，終致建中與北一女的學生出面反對，進而台北市議會不分藍綠，一致反對；現在更進一步連雲林縣等較偏遠與鄉下地區，也開始有不同的聲音出來了。

 

總之，「實踐很偉大、理論很蒼白」是筆者對於這一年多來十二年國教政策爭吵始末的結語，希望到這裡打住停止無謂的內耗；記取教訓，等到一切都準備好再提出來吧。

 

【2012/04/23 聯合報】